我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標指出，要聚焦新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，世界各國紛紛謀篇布局，意欲搶占產業(yè)發(fā)展制高點，全球汽車產業(yè)競爭格局正在重塑。加快我國汽車產業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進汽車產業(yè)做大做強中的基礎性和關鍵性作用。

我國汽車產業(yè)雖起步較晚，但經過70多年砥礪奮進，已建成全球規(guī)模最大、品類齊全、配套完整的產業(yè)體系。進入21世紀，隨著科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，汽車安全性逐步提高，舒適性不斷改善，個性化功能不斷增加，自動化和智能化水平不斷進步。汽車產業(yè)屬于勞動密集、技術密集和資本密集的產業(yè)，聚集了多學科領域內的新材料、新設備、新工藝和新技術，具有制造流程復雜、產品周期長、科技含量高、經濟帶動強等特點，已成為與其他產業(yè)關聯(lián)度最高的先導產業(yè)之一。

隨著經濟的持續(xù)增長和科技創(chuàng)新能力的不斷增強，我國汽車產業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展面臨前所未有的歷史機遇。隨著新能源汽車的崛起，商業(yè)模式、出行模式、平臺資源等方面的改變，催化了整個汽車產業(yè)的電動化、智能化、網聯(lián)化、共享化趨勢。碳達峰、碳中和的國際共識也對汽車產業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。進入“十四五”時期，汽車產業(yè)需要在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局中，承擔更加重要的責任和目標。

第一，要注重汽車產業(yè)的源頭性技術創(chuàng)新，發(fā)揮汽車企業(yè)在基礎研究和源頭性技術創(chuàng)新中的關鍵作用。

新能源汽車和智能網聯(lián)汽車開始進入全面競爭的時代，汽車產業(yè)也已進入顛覆性變化階段，對行業(yè)參與者、汽車產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都是如此。我國汽車行業(yè)雖已取得一些創(chuàng)新成果，但在芯片等高科技領域，仍存在“卡脖子”情形，一些關鍵零部件一度面臨斷供風險。深究其原因，是國內汽車行業(yè)對以芯片為代表的關鍵核心零部件自主掌握不足，產業(yè)鏈話語權不足。中國汽車行業(yè)要擁有世界前沿技術、打造出世界級品牌和產品，自主品牌就要緊抓源頭性技術研發(fā)，加強核心技術儲備，應對“卡脖子”難題。面對日益復雜嚴峻的國際形勢，實現(xiàn)我國汽車關鍵核心技術自主可控刻不容緩。

面對電動化、智能化、輕量化的技術變革浪潮和大數據、云計算、物聯(lián)網等新興技術蓬勃發(fā)展，汽車企業(yè)需要主動擁抱新一輪科技革命，積極推動構建以企業(yè)為主體的汽車產業(yè)科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮汽車企業(yè)在源頭性技術研發(fā)中的基礎關鍵作用。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，應積極與高校及科研院所、政府機構、供應商和用戶等緊密聯(lián)系，相互影響，在競爭與合作中提升自主創(chuàng)新能力。一是加強基礎研究，通過源頭性技術研究掌握更多的科學發(fā)現(xiàn)和重大技術發(fā)明;二是突出集成創(chuàng)新，通過相關技術成果匯聚形成具有市場競爭力的新產品;三是廣泛國際合作，積極引進國外科研和技術成果，充分消化吸收再創(chuàng)新。國家應在政策層面，為汽車企業(yè)科技創(chuàng)新減負，完善企業(yè)研發(fā)準備金制度，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，勇攀汽車科技高峰。

第二，汽車產業(yè)與科技創(chuàng)新要形成融合發(fā)展機制，國家政策支持建立科研院所與企業(yè)合作的平臺。

注重汽車產業(yè)的源頭性技術創(chuàng)新，需要在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的同時，強化科研院所與企業(yè)的合作研究。我國汽車產業(yè)在科技領域，特別是基礎、尖端科技領域仍與世界發(fā)達國家存在較大差距。在這種情況下，企業(yè)將自身經營面臨的重點難點技術問題與高校和科研院所合作進行聯(lián)合攻關尤為重要。在保證高校與科研院所研究自主性和獨立性的同時，鼓勵跨學科和跨領域合作，建立汽車產業(yè)與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展機制。

源頭性技術研發(fā)是關鍵核心技術突破的重要途徑，主要靠產業(yè)逆向研發(fā)和高校及科研院所的正向研發(fā)工程。但就技術路線選擇來看，二者所從事的技術研發(fā)有質的區(qū)別。高校及科研院所的技術研發(fā)相對技術中立，企業(yè)則可能存在技術路徑依賴。汽車產業(yè)電動化、智能化、網聯(lián)化發(fā)展需要科技創(chuàng)新的強力支撐，完全依賴產業(yè)研發(fā)并非良策，尤其是新能源汽車關鍵核心技術尚處百花爭鳴的發(fā)展階段。若整個產業(yè)僅依賴企業(yè)進行技術選擇和研發(fā)，將大量資源配置于技術路線相對成熟的企業(yè)，那么前期投入越大，越不利于技術的多樣性發(fā)展，導致技術依賴傾向。與之相對，高校及科研院所從事的技術研發(fā)是在基礎原理分析的基礎上，立足科技前沿，基于技術多樣性，呈自由發(fā)展態(tài)勢，符合科學技術的發(fā)展規(guī)律，在延續(xù)與顛覆中實現(xiàn)技術的更新迭代。這在一定程度上能避免產業(yè)技術演化出現(xiàn)“只見樹木不見森林”的風險。

目前，國家對企業(yè)和科研院所的研發(fā)資助支持各有側重。一方面，中央財政對企業(yè)科研活動采取“先實施，后撥款”的資助模式，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉化的主體;另一方面，中央財政將繼續(xù)大力支持科研院所開展新能源汽車領域科技創(chuàng)新，通過基本科研業(yè)務費，支持中央級科研院所開展領域內根據國家戰(zhàn)略部署和行業(yè)發(fā)展需要的自主選題研究。除此之外，國家應在中央和地方層面，就行業(yè)共性難題，鼓勵高校及科研院所、企業(yè)進行聯(lián)合攻關，成果共享，提高科技創(chuàng)新效率。不同的創(chuàng)新主體在汽車產業(yè)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮了無法替代的作用，應加快高端要素資源集聚，支持產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。加強汽車企業(yè)與國內國際知名院校和科研機構、知名跨國公司實驗室、知名科學家及其科研團隊等開展科技創(chuàng)新合作。在國家政策支持下，通過平臺集聚的優(yōu)勢資源，開展富有成效的聯(lián)合技術攻關，共同推動汽車產業(yè)的高質量發(fā)展。

第三，汽車產業(yè)科技創(chuàng)新要納入國家區(qū)域創(chuàng)新體系，通過創(chuàng)新型產業(yè)集群建設，推動汽車產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的“四鏈合一”。

在經濟全球化背景下，京津冀、長三角、粵港澳、成渝等城市群對我國區(qū)域經濟增長意義重大。創(chuàng)新型產業(yè)集群正在成為引領區(qū)域高質量發(fā)展的核心載體。將汽車產業(yè)科技創(chuàng)新納入國家區(qū)域創(chuàng)新體系，進行創(chuàng)新型產業(yè)集群建設，是構筑汽車現(xiàn)代化發(fā)展道路的有效手段。在區(qū)域產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引領下，我國多個省市區(qū)已紛紛開始布局汽車產業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。例如，《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》提出，重點培育汽車等戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群發(fā)展，緊跟新能源汽車電動化、網聯(lián)化、智能化變革趨勢，深入實施“雙碳”國家戰(zhàn)略，圍繞純電動汽車、氫燃料電池汽車、混合動力汽車、智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展需求，聚焦基礎材料、關鍵零部件、智能化軟件系統(tǒng)、新型平臺架構等領域開展科研攻關;以融合創(chuàng)新為重點，突破關鍵核心技術，提升產業(yè)基礎能力，構建新興產業(yè)生態(tài)，完善基礎設施體系，推動廣東省新能源汽車產業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。

在新一輪科技革命和產業(yè)變革的風口，我國汽車產業(yè)需要重視科技創(chuàng)新，主動融合國家區(qū)域創(chuàng)新體系，積極尋找有助于中國汽車產業(yè)實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化的突破口。在高水平開放式區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設中，支持發(fā)展新型研發(fā)機構，帶動更多不同類型主體參與到汽車產業(yè)的科技創(chuàng)新活動中，強化多學科交叉共存，夯實區(qū)域科技創(chuàng)新的知識基礎，鼓勵投資機構運營孵化器等為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新空間。積極推動區(qū)域科技創(chuàng)新體系高水平地融入全球創(chuàng)新網絡，利用好國際國內兩種資源、國際國內兩個市場，聚焦學術新思想、科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產業(yè)新方向，強化科技創(chuàng)新策源、科技成果轉化、科技賦能發(fā)展，充分發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢，促進汽車人才、資金、技術、信息等創(chuàng)新要素自由流動、高效配置，構建汽車創(chuàng)新主體互利共生、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新生態(tài)，提高汽車產業(yè)科技創(chuàng)新成效。

在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮與我國汽車產業(yè)結構轉型升級交匯的歷史時期，我國需要繼續(xù)深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快汽車產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，引領新時期汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

回望我國汽車產業(yè)的發(fā)展道路，展望未來的發(fā)展趨勢，上至“十四五”規(guī)劃的國家戰(zhàn)略，下至關鍵核心技術受制于人的不利局面，都要求必須旗幟鮮明地提出汽車產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。我國汽車產業(yè)在科技創(chuàng)新領域的突破，有望帶來彎道超車的歷史機遇和萬億級別的市場擴容。科技創(chuàng)新就是我國汽車產業(yè)下一階段發(fā)展的原動力和生命力。新生代消費者對國產產品的關注、對新鮮事物的追捧，為汽車產業(yè)的科技創(chuàng)新提供了內生動力。發(fā)揮汽車企業(yè)創(chuàng)新主體作用，并將其與科研院所和研發(fā)機構的創(chuàng)新能力、產業(yè)的創(chuàng)新平臺以及政府的創(chuàng)新環(huán)境和政策緊密結合，構筑起面向未來、各要素緊密協(xié)同的立體創(chuàng)新網絡和生態(tài)。以政、產、學、研、用緊密協(xié)作的創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮汽車研發(fā)平臺對各項變革性技術的集成、牽引和推動效應。加強汽車領域的國際科技合作，掌握核心技術，抓住機遇，讓自主品牌產品在全球汽車產業(yè)新一輪的競爭中擁有話語權，為暢通國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)相互促進筑牢創(chuàng)新根基。

(作者王曉明單位為中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，王雅單位為工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心)

實習編輯：高晨旭