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新華社消息，6月5日晚，浙皖兩省人民政府在安徽合肥簽署《共同建設(shè)新安江-千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)協(xié)議》，標(biāo)志著全國首個跨省流域生態(tài)補償提檔升級。

新安江發(fā)源于安徽黃山市休寧縣，向東流入浙江杭州市淳安縣，干流長359公里，在安徽境內(nèi)242.3公里，出境水量占千島湖年均入庫水量的60%以上。

本世紀(jì)初，新安江流域生態(tài)安全曾面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，千島湖藍(lán)藻異常增殖等引發(fā)關(guān)注。從2012年開始，皖浙兩省接續(xù)開展三輪新安江生態(tài)補償機制試點，也即“億元水質(zhì)對賭”?！皩€”機制采取“誰受益誰補償、誰保護誰受償”的原則：考核斷面年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)，浙江每年補償安徽1億元，否則相反。試點以來，新安江水質(zhì)連年達(dá)到補償條件，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。

據(jù)了解，相較于前三輪試點，此次新安江-千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)建設(shè)在補償標(biāo)準(zhǔn)、補償理念、補償方式、補償范圍等方面都實現(xiàn)了提檔升級。

解讀：開全國先河的“新安江模式”，其實早已走向全國，包括桂粵九洲江、閩粵汀江—韓江、冀津引灤入津、贛粵東江、冀京潮白河以及長江流域等橫向生態(tài)保護補償機制等在內(nèi)，目前已推廣到19個省份、15個跨省流域。

不僅如此，早在2015年，生態(tài)補償機制試點工作就被寫入《生態(tài)文明體制改革總體方案》，并明確“鼓勵各地區(qū)開展生態(tài)補償試點，繼續(xù)推進(jìn)新安江水環(huán)境補償試點”。2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，進(jìn)一步部署“建設(shè)新安江－千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)”。

不過應(yīng)該看到，我國生態(tài)補償機制總體還處于“摸著石頭過河”的階段。除了最直接的“補多少、怎么補”等問題依然存在爭議，更重要的是，生態(tài)保護是一場持久戰(zhàn)，單純依賴資金“輸血式”補償，很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

換句話說，生態(tài)補償除了“輸血”，更重要的是“造血”。這正是“新安江模式”升級的重中之重。

根據(jù)最新協(xié)議，浙江、安徽兩省將變單一的資金激勵補償為涵蓋水質(zhì)、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作等的綜合補償。在外界看來，這主要是為了實現(xiàn)下游地區(qū)主動幫助上游地區(qū)謀劃綠色發(fā)展，讓上游地區(qū)擺脫單純依靠資金補償?shù)木置妫瑢崿F(xiàn)生態(tài)保護者與受益者之間的良性互動。

這樣的理念和行動，可以說再次走在了全國前列。升級到2.0版的“新安江模式”，也有望為全國探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

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